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加快改革創新 強化依法治安 狠抓預防治本

1月26日，安全監管總局召開全國安全生產工作會議，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議及全國安全生產電視電話會議精神，深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于加強安全生產工作的重要講話精神，全面總結2014年安全生產工作，對2015年重點工作進行了部署，并就抓好當前安全生產工作提出要求。

黨組書記、局長楊棟梁指出，2014年各項工作取得明顯成效。一是堅決貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志重要指示批示精神，強力推進“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系建設，實現了省、市、縣三級“五個全覆蓋”。二是大力宣貫新《安全生產法》，集中開展“六打六治”打非治違專項行動，嚴厲打擊非法違法行為。三是突出煤礦安全重中之重，深化各重點行業領域安全整治。四是深化安全生產領域改革，推動安全監管機制創新。制定了《安全生產中長期改革實施規劃（2014-2020年）》。五是以建立隱患排查治理制度和深入開展企業安全生產標準化建設為重點，落實企業主體責任，推動預防控制體系建設。六是加快實施科技興安戰略，取得173項科研攻關成果，推廣應用先進技術裝備82項。

楊棟梁要求2015年重點抓好六方面工作：一是繼續強化“安全第一”的擺位。健全完善領導責任制，推動安全生產責任體系向鄉鎮、行政村拓展，實現“五級五覆蓋”，推動企業安全生產責任落實到位。總局黨組和煤礦安監局領導班子成員帶隊深入下去，針對市、縣級政府負責同志和廠礦長進行宣講。省級安全監管局領導干部帶頭深入縣、鄉鎮和企業宣講。二是以改革創新為動力，加大基層安全監管執法力度。完善安全生產監管體制，健全基層監管執法機構，充實執法力量，規范相關標準，建立長效機制。創新安全生產監管機制和方式方法，充分發揮市場機制作用，推動安全監管。三是以貫徹落實新安法為契機，強化依法治安。搞好頂層設計，明確依法治安的指導思想和目標任務，搞好依法治安與深化改革的銜接配合。繼續印發致企業負責人的公開信，推動企業真正落實新安法。深入持久開展“六打六治”打非治違專項行動，從嚴執法，切實提高違法成本。四是嚴格按照“四不放過”原則認真查處每一起事故。對較大事故進行掛牌督辦，典型較大事故提級調查，所有事故都按時結案并向社會公布結果。五是以排查消除隱患為目標，加大暗查暗訪力度。不間斷開展“四不兩直”暗訪暗查，加大正反兩方面典型曝光和宣傳力度。推廣試點經驗，加強隱患排查治理體系建設，實施隱患排查閉環管理。六是打好煤礦、油氣輸送管道隱患治理兩個攻堅戰，深入開展重點行業領域安全整治。擴大煤礦安全重點縣范圍，實行動態管理，推動落實煤礦“1+4”工作法，嚴格落實“一礦一組”隱患排查工作責任制，全面排查治理煤礦安全隱患。組織開展新一輪與礦長談心對話活動。按照國務院3年完成現有1.6萬處油氣輸送管道安全隱患整改的部署安排，排出時間表，明確2015年進度安排和工作措施。

楊棟梁強調，歲末年初是安全生產的關鍵時期，要強化安全生產紅線意識和底線思維，狠抓安全防范措施落實；加強交通運輸和人員密集場所安全監管，嚴防火災和擁擠踩踏事故發生；深入排查治理隱患，深化煤礦等重點行業領域安全整治；加大執法力度，繼續深入開展“六打六治”打非治違專項行動；進一步完善安全生產應急預案，加強應急值守。