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深刻汲取教訓 真正警醒起來

以扎實有力的措施堅決遏制重特大事故多發勢頭

12月4日下午，國家安全監管總局在內蒙古自治區赤峰市召開全國安全生產工作緊急視頻會議。

國家安全監管總局黨組書記、局長楊煥寧出席全國安全生產緊急視頻會議并講話。

國家安全監管總局黨組成員、副局長、國家煤礦安監局局長黃玉治主持全國安全生產緊急視頻會議。

12月4日下午，國家安全監管總局在內蒙古自治區赤峰市召開全國安全生產工作緊急視頻會議，認真學習習近平總書記、李克強總理近期關于安全生產工作的重要指示，重點分析近期3起煤礦重特大生產安全事故暴露出來的問題，部署各地安全監管監察系統切實汲取血的教訓，進一步明確要求、強化措施，深入扎實做好安全生產大檢查，堅決遏制重特大事故多發勢頭。國家安全監管總局黨組書記、局長楊煥寧出席會議并講話，國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長黃玉治主持會議。

會議指出，在近一個多月的時間里，接連發生重慶永川區金山溝煤礦“10?31”特別重大事故、江西豐城發電廠“11?24”特別重大事故、黑龍江七臺河市景有煤礦“11?29”重大事故、內蒙古赤峰市寶馬煤礦“12?03”特別重大事故，造成重大人員傷亡，教訓極其深刻，影響十分惡劣。

會議重點分析了3起煤礦重特大生產安全事故暴露出的問題：均為瓦斯爆炸事故，均存在嚴重違法違規生產行為，均屬關閉退出和落后產能的煤礦，均為被安全生產監管監察部門查處的煤礦。這些共性問題反映出當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢和突出問題，也反映了安全監管不力，工作不扎實、不落實等問題。對此，楊煥寧指出，國家安全監管總局和國家煤礦安監局首先要深刻反思，同時要求各級安全監管監察部門都要深刻反思，自己的工作做得怎么樣？各地區、各單位務必從中深刻汲取血的教訓，真正在思想上警醒起來，行動上緊張起來，工作措施上加強起來，采取有針對性管控措施，真正把煤礦安全生產盯緊看牢。對各類證照不全的煤礦要立即停產，未經嚴格審查批準取得相應資質證照，嚴禁擅自組織生產；對于年產9萬噸以下、不具備基本安全生產條件的，要及時提請地方政府列入關閉退出規劃。對長期停產停工煤礦，要協調電力部門停止礦井供電，公安部門停止供應火工品，嚴看死守，嚴防明停暗開；復產復工要堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”，由縣級地方政府主要負責人簽字，不得違規委托下級地方政府及其部門代替簽字驗收。對列入去產能關閉退出規劃的礦井，無論是今年關閉退出的還是明后年關閉退出的，要及時公告，采取有力措施令其立即停止生產，嚴禁設立“過渡期”或“回撤期”，防止出現“最后的瘋狂”。煤礦安全監管監察部門除留有值班值守和保障日常運轉、應急處置的人員外，要全部深入煤礦企業開展安全檢查，發現問題及時通報、及時整改。

年末歲尾歷來是生產安全事故的高發期，楊煥寧強調，各地區、各單位要按照11月27日全國安全生產電視電話會議的部署，努力把安全生產大檢查推向深入，防止走過場、走形式，確保取得實效。進一步加強組織動員，增強安全生產大檢查的嚴密程度，特別對易造成群死群傷的重點企業、部位、場所，嚴密落實檢查整改措施。進一步嚴密細致開展檢查，明確具體標準和要求，通過煤礦“八查”、企業自查自糾，全面排查事故易發的重點場所、部位、環節，實行臺賬管理。進一步加大監管執法力度，運用法律賦予的罰款、停產、關閉、扣押等各類執法手段，更多通過突擊檢查、暗查暗訪等方式強化檢查實效，以最嚴厲的措施，推動企業嚴格履行主體責任。對發現的重大安全隱患，以及有關地方和單位安全檢查不認真、不落實的，一律通報批評、集中曝光。

楊煥寧要求，對大檢查不認真、工作不落實的，都要運用責任追究的多種形式，嚴肅紀律。對于不顧人民群眾生命財產安全和法律法規嚴肅性，為追求GDP、追求財政收入、照顧趕工期等而放棄監管職責，該依法處罰的不處罰或減輕處罰、延長整改時限，造成死亡事故的，要實行“一案雙查”，既嚴肅追究企業的責任，又依法倒查追究相關監管部門和地方政府的責任。

在內蒙古赤峰寶馬礦業“12?3”瓦斯爆炸事故現場的總局和國家煤礦安監局有關領導及有關司局負責人，內蒙古自治區政府有關領導及有關部門負責人等在主會場參加會議。